八部门发文助力银发经济！明确要求易咀嚼/高蛋白，「适老食品」创新机会来了

1月13日，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出14项举措推动银发经济发展。文件明确提出要“优化养老服务和适老化产品供给”，并鼓励研发适合老年人的食品，包括低糖、高蛋白、易咀嚼等产品。

政策原文在“优化养老服务和适老化产品供给”中写道：“鼓励研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品。”这句话，从宏观层面明确指出了银发食品产品方向。

政策不再停留在概念层面，而是将口感（易咀嚼）、营养（低糖、高蛋白）等具体指标写进文件，为食品企业制定产品标准提供了明确指导。这意味着老年食品研发不再是概念探索，而是政策支持下的产业行动。

同时，政策提出优化适老化产品供给的渠道和场景，这也呼应了食品企业在产品设计上要考虑便捷性、日常可用性和老年人场景适配，比如机构餐、家庭常备、社区售卖等多种形式。

我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。根据《中国银发经济发展报告（2024）》等行业预测资料，2025年中国银发经济规模预计将突破约9万亿元左右，占GDP约6%，中国银发经济市场规模已进入万亿级别增长阶段。老年人对营养、功能食品的需求正在快速形成持续性的市场增长，适老食品正在从市场边缘走向政策中心，成为食品行业的新机遇。

接下来，《轻食online》将结合欧美和日本市场发展数据与具体爆品案例，剖析适老食品的创新方向与市场机会。

01 全球与欧美市场：规模增长带来的消费红利

适老营养市场在全球范围内正呈现出稳健增长态势。Coherent Market Insights 的预测则估计全球老年营养市场在2025年规模约为270.1亿美元，并预计到2032年将增长至约431.1亿美元，年复合增长率约为6.9%。

在欧美地区，适老食品的定义往往涵盖了从功能营养补充到便捷易食的多个维度，即便消费者本身不认同“老年食品”标签，他们对“功能性营养、便捷摄入、口感体验”这类产品的接受度也很高。这为产品创新提供了方向性启示。

源于英国的JellyDrops，解决的是老年人特别是记忆障碍人群不喝水、易脱水的痛点。它由95%水分构成，通过果冻形式实现高效补水，同时加入电解质和B族维生素等营养成分。

作为一款创新产品，它将看似简单的“喝水任务”转化为可咀嚼、易接受的食物形式，使得老年人更愿意主动摄入水分。自2020年推出以来，JellyDrops已在英国、美国和加拿大等市场上市，被多国老年护理机构与家庭采用。

JellyDrops的例子显示，即便是非常基础的营养需求（如水分），也可以通过产品设计创新获得更好的消费体验和市场认可。

Fortisip是Nutricia推出的高能量、营养完整的即饮营养补充饮品，在欧美市场尤其是在医护与养老机构中拥有广泛使用基础。Fortisip拥有较高的蛋白含量与高能量密度设计，每200ml中含有高达约20g蛋白质，旨在帮助老年人补充日常饮食中难以获取的营养成分。

营养补充饮品在欧美被视为老年营养管理的重要补充，特别是在体重下降、肌肉流失、慢性病恢复等场景下具有明显优势。因此，医疗营养与食品品牌之间的融合创新正在形成一个稳定的细分市场。

02 日本市场：超老龄社会的功能细分

日本是全球银发社会最早进入超老龄化阶段的国家之一，老年人口占比持续走高催生了成熟的市场与政策体系。据行业报告，日本老年食品市场已有近2000亿日元规模，并且持续增长。

为了应对老年人口咀嚼、吞咽能力下降等问题，日本厚生劳动省结合《健康增进法》推出了针对老年膳食的分类标准，即被称为“介护食品”或“微笑护理食品（Smile Care Food）”体系。这一制度不仅定义了适老食品的营养属性，还从硬度、粘度、吞咽难度等维度对食品进行分级和标签，使消费者与照护者能够直观理解产品是否适合特定需求。

这种从政策到产业的联动，使日本市场在介护食品细分领域形成了标准体系、产品分类与消费者教育相结合的生态，为企业与消费者建立了共同的认知基础。在这一体系下，日本市场诞生了多款成功的适老产品：既能解决咀嚼困难，又具备明确的质构分级支持。

作为日本适老市场的代表性产品，Meiji Mei Balance Soft Jelly以软质凝胶形式实现了高蛋白补充与易咀嚼标准的结合。

其设计针对传统食品对老年人咀嚼和吞咽困难的不友好问题，通过柔软质地让老年消费者更容易食用，同时加强了蛋白摄入，有助于维护肌肉健康。该产品在养老院、便利店和家庭零售渠道都有较稳定的销量和口碑。

Raku Raku Tei则提供了典型的软食解决方案。通过对传统菜肴进行质构改良，使汤品、主食等食品在保持营养的同时更易于咀嚼与消化，这类软食产品目前已在养老院及家庭市场广泛使用。

日本介护食品制度不仅帮助消费者识别适老食品，还促进了企业在产品研发层面更精确地满足老年群体需求，这种“政策—标准—市场”的合力模式，也为我们提供了值得借鉴的路径。

03 结语

观察海外成熟市场的发展逻辑，我们可以看到适老食品并非单一营养补充品，而是在营养功能、质构适配、消费体验与场景便利性等多个维度进行创新整合。随着中国银发经济政策进一步落地，国内食品企业有机会参考这些实践，从体系化产品研发和市场策略上进行布局。

未来的适老食品不仅要满足“低糖、高蛋白、易咀嚼”的技术标准，还要结合老年人的日常生活节奏、消费习惯和健康管理需求，打造更符合使用场景的产品线，推动适老食品真正进入日常消费。

参考资料：
新华社，促进银发经济发展！8部门发文培育养老服务经营主体，2026年1月14日