工信部等三部门印发轻工纺织产业发展十五五规划 明确保健食品创新方向

> 庶正观点 > > 营养健康产品是大健康产业的主角，其市场属性是“专业化的消费品”，具备科技动能的企业将拥有明显的竞争优势！

9月22日消息，工业和信息化部、商务部、市场监管总局近日联合印发《轻工纺织产业发展 “十五五” 规划》（工信部联规〔2026〕211 号），其中围绕食品产业、新食品资源以及保健食品等领域部署多项创新攻关与供给升级任务，为食品领域明晰 “十五五” 时期产业升级路径。

轻工纺织产业是重要民生产业，本次规划坚持民生导向与创新导向，持续实施产业“三品”战略，将营养健康食品、保健食品等产业作为轻工产业提质升级的重点赛道，推动产业供给与国民健康需求精准匹配。

01 聚力源头创新，攻坚核心技术

在产业创新能力建设方面，《规划》提出，“支持……新食品资源等领域研发”、“完善‘揭榜挂帅’‘赛马’等制度，推动……关键食品配料等产品的技术研发与产业化应用”。

规划明确技术攻关方向，“突破特殊食品精准制造、传统食品工业化等关键技术。突破食品工业核心菌种创建、酶制剂创制等技术。增强母乳低聚糖、脱盐乳清等乳品关键原配料规模化生产能力”，为保健食品等产品的配方开发、稳定量产提供技术底座。

同时，《规划》提出，**

“聚焦……食品营养健康等重点领域，推动中试验证平台建设”，为食品领域创新成果转化提供专业化载体。

庶正康讯「科学与法规中心」负责人李芃表示，新食品资源、核心配料的产业化，将持续拓宽保健食品原料选择空间，鼓励企业前置布局原料端创新。

02 优化产品供给，健全标准体系

在增强供需适配性、优化产品供给体系上，《规划》提出，“大力发展老年用品、婴童用品、时尚美妆、营养健康食品、IP 潮玩、智能家居、国潮服饰、体育用品等新增长点”。

《规划》明确产品供需适配提升重点领域：

• 婴童用品。开发婴幼儿配方食品、特殊医学用途婴幼儿配方食品；
• 青少年用品。开发富含优质蛋白、功能性低聚糖及关键微量营养素的特殊食品；
• 时尚潮品。创新传统中式饮品、功能饮料和保健食品；
• 老年用品。开发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的特殊医学用途配方食品；
• 孕产女性用品。开展精准营养设计，开发富含叶酸、铁、钙、DHA等功能组分的孕产期专用食品

《规划》同步强调标准体系建设，提出“加强……保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等重点领域标准供给”。同时提出“培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，打造区域品牌和企业品牌”，依靠标准引领产业规范发展。

李芃分析认为，《规划》按人群划分产品开发方向，释放清晰信号：保健食品的创新，需要紧扣细分人群营养诉求。

03 加快智能绿色，赋能产业升级

智能化转型是食品产业提质增效的重要路径。《规划》提出，“在家电、家具、食品、陶瓷、造纸、纺织等行业，部署表面缺陷在线检测系统、工艺参数自优化系统、设备预测性维护系统等，提升质量一致性与生产效率”。

《规划》提出食品加工智能化建设路径：“开发基于我国居民营养多模态数据融合的食品‘营养需求 — 配方设计 — 风味感官’研发平台，基于数字孪生、‘5G + 工业互联网’、传感技术的全链条智能追溯平台”。

绿色低碳转型贯穿食品生产全链条。《规划》提出，“推动食品、纺织（含印染）、造纸等行业全面淘汰 35 蒸吨 / 小时及以下燃煤锅炉”。

李芃认为，数字化、绿色制造成为硬性发展方向，保健食品、特殊食品生产企业需同步推进产线升级，兼顾品质管控与低碳生产。

结语

从产业端配套供给能力建设，

《规划》推动包括保健食品在内的食品行业由规模扩张转向质效提升，创新、合规、提质将成为“十五五”时期产业高质量发展的主线，更好满足国民营养健康消费需求。