市场监管总局就推进内外贸产品“三同”征求意见 食品纳入适用范围

庶正观点

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9月3日，市场监管总局就《关于深入推进内外贸产品同线同标同质促进消费扩容提质的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见。

食品（特殊食品除外）被列入。

“三同”产品是指在同一企业生产、执行国内国际兼容的标准和质量管理要求，可以同时适配境外目标市场出口和国内市场销售的高品质产品。

生产企业可以依据《同线同标同质产品评估规则（试行）》（附件1），基于检验检测报告或产品认证证书，在消费品、食品（特殊食品除外）等产品领域自愿开展产品符合“三同”条件的自评估并进行符合性声明。

征求意见稿同时制定“三同”产品评估规则，制定统一的“三同”产品标识，明确各地商务主管部门支持企业参与“外贸优品中华行”活动，鼓励通过内外贸一体化综合服务平台或者“三同”企业服务平台为企业提供集中展示、渠道对接、市场推广等服务，提升“三同”产品的认可度和影响力。

食品企业“三同”有哪些要求？

资格条件方面，企业需在中国境内登记注册、未被列入严重违法失信名单，近三年内未发生经查实属于企业责任的质量安全事故，或未因质量安全问题发生连续或重大退货、销毁、召回、境外通报等事件；申报产品近一年内无监督抽查不合格记录；同时需拥有自主品牌或合法有效的品牌授权。

据庶正康讯了解，《评估规则》将“三同”拆为“同线”“同标”“同质”三项分别核查，三项均符合方可评估为“三同”产品，评估结论有效期为2年，并根据标准、关键工艺、原材料等变化情况实施动态评估。

同标是核心。企业需建立标准比对表并注明选取依据，国内标准与国际标准不一致时，要做差异分析和兼容性论证：逐项对比指标、识别并分类差异项、分析差异对产品安全性和关键性能的影响、说明从严选择或补偿措施。规则把微生物、重金属、农残、添加剂列为食品类产品的安全指标，与消费品的电气安全、机械安全、有害物质限量并列，并明确供应国内市场的产品必须符合国内强制性标准。

“同标”分等同、等效、优于三种情形。同时列出五种一票否决：内销产品安全指标低于国际标准、核心功能指标降低、使用不同关键材料或零部件导致质量下降、无法开展有效差异分析或兼容性论证、标准转化过程不符合要求。

“同线”方面，靠追溯体系支撑。企业需实现从原材料、生产过程到成品流向的全过程批次追溯，信息至少涵盖批次标识、原料来源、生产过程记录、关键工序或控制点记录、产品流向，数据不可篡改，保留3年且可查。

“同质”要求内外销产品使用同样或同等质量水平的原材料、零部件，企业能够证明质量管理能力的一致性。

对于无可供参照的国家标准、行业标准、地方标准或团体标准的情形，规则允许企业将外贸合同、信用证等贸易文件中约定的质量要求，或者使用的境外技术法规、标准要求作为评估依据，并鼓励转化为企业标准或技术规范，进行备案或自我声明公开。

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