国常会通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，加速推动古方保护与药食同源资产化

古方进保护名录，一部条例草案，正在改写药食同源的价值起点

前言： 9月中旬，一部立法的动静，把“宫廷古方”从养生店的货架推到了政策部门的桌面上。2026年9月18日，国务院常务会议审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，并决定将草案提请全国人大常委会审议。通稿里用了“根基”两个字：中医药理论、技术和方药是我国自主创新的重要资源，要守护好中医药生存发展根基。我把这段话读了三遍，读出来的不是监管风向，而是资产定义。

01 档案比货架贵

中国第一历史档案馆里存着清代宫廷医药档案，御用方剂的组成、剂型、用法有原件可查、有序可续。国家中医药管理局在2025年初公布的一组数字是：已收到各省（自治区、直辖市）上报项目3522项，收集整理13455部古籍的内容、版本、馆藏信息，筛选出101部制定了第一批古籍名录。

这组数字的分量，多数人没掂出来。它意味着古方的“家底”摸到了个位数级别，也意味着谁在系统性做考据、谁在蹭热度，很快就能被分开。原料可以采购，方剂的来历采购不来。

中医方书古籍记录膏丹、方剂组成与用法

东汉张仲景的《伤寒杂病论》后世分为《伤寒论》与《金匮要略》，宋代官方修纂的《太平惠民和剂局方》是我国历史上第一部由朝廷组织编写的大型方书，我们发现今天药房货架上不少常用品种正是从这两条脉络里长出来的。留下来的是证据链：谁记载、谁使用、哪一代修订过、剂量怎么变。一千年攒下来的东西，单纯靠投流量是投不出来。

02 第四十三条，终于要变成条例

《中华人民共和国中医药法》第三十八条往后数，第四十三条早就写明：国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度；持有人对其持有的中医药传统知识享有传承使用的权利，对他人获取、利用享有知情同意和利益分享等权利；对经依法认定属于国家秘密的传统中药处方组成和生产工艺实行特殊保护。

《中华人民共和国中医药法》截图

这条规定落地慢，卡在权利没有操作路径。这次国常会通过的条例草案，就是把操作规则补齐。据此前公开征求意见的稿子，可登记的情形写得具体：具有维护和促进健康价值的，具有科学、历史、文化价值的，具有开发利用价值的，面临失传且有传承发展价值的；尚未公开的传统知识，登记时作保密处理。经登记审核认定后，持有人享有表明身份、传承使用、知情同意、利益分享、完整保护、要求说明来源等权利。

所以，我们看到古方这件事，正在从“谁故事讲得好归谁”切换成“谁把来源、传承、工艺做成材料并登记下来归谁”。口径一变，讲故事的成本结构就变了——过去写文案最贵，往后做考据最贵。

03 106种原料目录，买不到一部方剂

其实，药食同源赛道的入场券是食药物质目录。2002年原卫生部发布首批87种，2019年公告新增当归、西红花、姜黄等6种，2023年11月新增党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶9种，2024年8月再增地黄、麦冬、天冬、化橘红4种，四批合计106种，由卫生健康委会同市场监管总局按《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》动态管理。

（药食同源物质目录）池子在扩容，卷的程度也在同步上涨。2025中国特种食品产业大会公布的数据是，药食同源市场规模突破3700亿元，全产业链估值超过2万亿元；艾媒咨询测算，2025年养生茶饮市场规模约642.7亿元，同比增长25.3%，预计2028年突破千亿元。

但同一张目录对所有企业是敞开的。枸

杞、黄芪、茯苓的采购价、产地、等级都能被对手抄走，配方比例和工艺路线抄不走。同样的原料，凭什么你的配比有出处、你的剂型有传承、你的来源能被追溯——这一层才是护城河。在我看来，106种物质决定的是行业地板，一部能被登记的古方决定的是品牌天花板。

04 年轻人买的是杯子，不是"宫廷"

我遇到过好几次这样的场景：同一瓶红豆薏米水，便利店冰柜里按饮料卖，贴上"熬夜""轻养"的标签，年轻人拿得比谁都快。药食同源的主力人群正在从银发转向Z世代，形态从炖煮转向即食、零食化，场景嵌进了办公和运动。

正因为买家换了一代人，滥用"宫廷"IP的代价才会越来越高。国常会给的口径是"统筹做好中医药资源保护和利用""持续深化对中医药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释"，先保护、先阐释清楚、再利用。等保护数据库和保护名录跑起来，讲"御膳秘传"却拿不出来源与传承证据的产品，就不再只是营销问题，而是合规风险。

当然，这不是说文化叙事没用了。恰恰相反，叙事越稀缺，越需要原件、编号和可查的传承人来撑住。因此，笔者认为，真正值钱的是"有出处的浪漫"：消费者愿意为故事买单，前提是这个故事经得起被查。

结 语：

写完这篇推文，我又把国常会通稿看了一遍。里面没有一个字提产业化收益，也没暗示谁能受益，这本身就是信号：条例保护的是传统知识，不是被概念包装出来的宫廷想象。规则越清楚，靠嘴吃饭的空间越小，做资料、做考据、做登记的人越占便宜。

如果你真看好这条赛道，眼下要干的活很实在：就是把你手里所掌握的配方和原料的来源核对清楚，盯紧条例正式出台与配套登记程序的节奏，把古籍里的文字变成能查、能溯、能说明来源的产品工艺。文化可以变成资产，前提是你按资产的规矩去对待它，而不是按话术的规矩。（封面及文图源自央视新闻截屏及网络）

参考资料：

国务院常务会议审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》

条例草案登记情形与持有人权利：据《中医药传统知识保护条例（草案征求意见稿）》

《中华人民共和国中医药法》第四十三条：国家中医药管理局官网法律全文

食药物质目录四批共106种，国家卫生健康委、国家市场监督管理总局公告及政策解读

市场规模3700亿元/全产业链2万亿元：2025中国特种食品产业大会数据

艾媒咨询《2025—2026年中国养生茶饮行业现状研究及消费者洞察报告》

国家中医药管理局《对十四届全国人大二次会议第2663号建议的答复》